2016年4.23联考申论指导：申论作文结构

2016-04-08 13:47:34 公务员考试网 https://www.huatu.com/ 文章来源：青海华图

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　　策论文章就是以对策为主的文章，其分论点必须是对策的表述。策论文章范例：

　　进一步做好农村工作

　　历年来我国高度重视“三农”工作，取得了巨大成就。然而，在快速的经济发展中，农村却留下了很多问题：邻里关系冷漠，留守老人儿童增多，干群关系紧张，传统文化流失，充满希望的农村田野污水横流，生态环境遭受严峻考验，一系列的乡村问题拷问着农村承受的极限。

　　在城市化的浪潮中，农村问题不断闯入公众的视野，引起世人的关注。究其原因：一是农村基层政治体制不健全，管理落后;二是农村文化产业缺乏创新，技术人才匮乏;三是经济开发忽视生态保护;四是公共设施建设缺乏资金保障等。

　　做好农村工作，应从政治、经济、文化、社会、生态等多角度入手，促进农村全面发展。具体对策：

　　第一，完善基层民主体制，创新基层管理，加强监管。首先，完善村干部选拔机制，创建“群众事务党员代理制度”，构建三级代理网络，实行一站式服务;其次，建立一整套党员干部考核监督机制;再次，创新社区管理模式。

　　第二，壮大集体经济，发展民营手艺工业。其一，推行土地入股分红，加强村民、组织与经济纽带关系。其二，发展规模企业，形成产业链，带动农民就业，增加收入;其三，鼓励传统民间手工艺品牌开拓海外市场。

　　第三，战略上重视农村特色文化产业，强化人才培养保障和激励机制。一方面，鼓励青年传承传统技艺，培养懂市场，会经营的人才;另一方面，找准市场定位，政府加大支持力度;最后，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。

　　第四，改善民生，保护耕地。一要加大政府资金投入，完善农村公共基础设施，发展公益事业;二要完善农村子女上学、老人养老保险机制;三要打击工业扩展、城市发展滥用、滥占耕地行为。

　　第五，保护农村生态环境。首先，资源开发要注重保护农村空气质量，露天垃圾及时掩埋;其次，治理农村垃圾，要及时清理河流，严惩污水任意排放行为;最后，禁止高密度畜牧业养殖，提高粪渣回收利用率。

　　进一步做好农村工作，要促进农村全面可持续发展。进一步做好农村工作意义重大而深远：是建设幸福广东的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求，更是构建和谐社会的内涵和具体体现。

　　点评：本文是一篇非优秀典型的策论文章。文章开头由成绩+问题引出文章的论点，第二段进行具体的原因分析，主体为对策。