2016招警考试申论热点：规范个人信息采集 治理电信诈骗

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　　2016年8月，临沂准大学生徐玉玉用生命的代价，唤起了全社会对电信诈骗问题的重视。越来越多的人意识到，以往大家不以为然的骚扰电话、诈骗电话背后，存在一条牵涉人数众多、涉案金额巨大的黑色利益链，并吞噬了很多人的财富甚至生命。

　　2016年8月，临沂准大学生徐玉玉用生命的代价，唤起了全社会对电信诈骗问题的重视。越来越多的人意识到，以往大家不以为然的骚扰电话、诈骗电话背后，存在一条牵涉人数众多、涉案金额巨大的黑色利益链，并吞噬了很多人的财富甚至生命。

　　[分析]

　　当前，电信诈骗日益呈现出精准化、职业化的特征。从受骗对象看，大多为老年人、学生等防范意识相对较弱的群体;从作案手段来看，各种陷阱设计得越来越隐蔽，诈骗工具的科技含量越来越高，不少人将诈骗当成了一种职业。

　　如何让骗子无计可施?有人建议进一步推进电信实名制，加强对虚拟电信运营商的监管;有人建议抽调公安精锐警力，开展专项整治行动，对电信诈骗一律刑事立案;还有人建议民众提高防骗意识，增强与骗子“斗智斗勇”的能力;也有人建议从银行端入手，加强向陌生账号转款的监管，采用技术手段提高止损能力。

　　其实，电信诈骗的精准度和成功率不断提高，症结在于保护个人信息的安全防线不断失守。在互联网大数据时代，面对虎视眈眈的黑客、等待贩卖牟利的信息贩子，如果缺乏严格的保护和追责机制，公民信息就会处于“裸奔”的状态。

　　进入网络互联互通的时代，收集个人信息的机构日渐增多。网络购物时，只要浏览过某一件商品，下次网站就会自动推送相关类别的商品;查阅新闻时，只要点击过某一起事件，客户端就会记录下你的“喜好”,自动推荐相关的新闻。大到买房买车、办理银行业务，小到餐厅就餐、医院就诊、报教育辅导班，都涉及个人信息的记录与读取。然而，正因为获取信息太随意，保护个人信息的难度非常大。事实表明，很多关键的用户信息，恰恰是通过看上去相对正规的机构泄露出去的。

　　[对策措施]

　　对于获取公民个人信息的机构而言，应当建立惩处条款，从立法层面让其承担起保护个人信息的义务。无论公民信息泄露程度严重与否，都应当追根溯源，找到泄露信息的责任人。

　　而从掌握公民信息机构的角度来看，应当建立权责对等的机制，确保用户信息的安全，不去触碰法律的底线。在收集用户信息的时候，要建立必要的边界，不随意跨界，明确非必要的用户信息采集，只会加重有关机构在履行责任时的风险。

　　此外，收集用户信息的机构，有必要建立起完善的风险防御机制，如果自身并不具备保护用户信息安全的能力，就应当将泄露的风险提前告知用户。从采集环节入手治理，加重信息收集机构身上肩负的保护义务，严格落实有关方面的监管职责，方能从根本上保卫个人信息安全。