2019年公务员考试《申论》写作素材:转变政府职能——简政放权

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　　【背景链接】

　　“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

　　【国家相关政策】

　　2013 年 3 月 14 日，《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)发布，这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。5 月 13 日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作，新一轮转变政府职能的大幕拉开。这是短短一月内 国务院第三次提及简政放权。会议提出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放 的权力放掉，把该管的事务管好。

　　【解读】

　　国务院 13 日上午召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，要贯彻落实党的十八届二中全会和国 务院第一次全体会议精神，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把 该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创 造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

　　一句“把该放的权力放掉，把该管的事务管好”折射出新一届政府的执政新思维。当改 革进入深水区的今天，民众对政府放权并做好“服务者”的呼声也越发强烈，政府“上管天 文地理，下管鸡毛蒜皮”的时代也一去不复返。在市场经济的大环境中，政府不可能既当运动员，又当裁判员。政府角色的正确定位，会进一步激发市场主体的积极性，让社会主义特 色的市场经济更具活力。

　　仔细分析，“放权”与“管事”之间有相互促进的关系。权力下放了，让市场主体和社会个体拥有更多的权利来决定自身发展的方向、来把控自身发展的前途和命运。让市场主体 和社会个体拥有更多的管事机会，让他们在经济的大浪潮中去接受洗礼，这对于他们的健康 成长是很有必要的。

　　当然“放权”不等于“失权”，更不等于“弃权”。在社会主义的经济浪潮中，客观的市场价值规律我们必须遵循，政府的宏观调控职能也不能丧失、政府对经济发展“服务员”的定位不可缺位。让市场主体“管事”，是建立在法律法规基础之上的按章办事，不是胡干、蛮干、瞎干。政府的“放权”并不是打开决堤的洪水，是有理有节的逐步推进，“放权”的程度、“放权”的范围、“放权”的对象均应装进制度的“笼子”里。

　　政府“放权”而让市场主体“管事”，这是我们进行经济体制改革的有益探索和成功实践。我们要切实改变过去计划经济时代，政府计划、控制、约束经济发展的局面，让政府得 以“抽身”而去做更多的服务工作。

　　改革永无止境，面对新时期的新情况、新问题，为政者当有破釜沉舟的勇气和壮士断臂 的决心，将我们伟大的改革事业推向深入。通过改革的具体实践，为实现美丽“中国梦”添 砖加瓦!

　　【要点提炼】

　　(一)“简政放权”需要“把该放的权放掉”。

　　(二)“简政放权”需要“把该管的事管好”。

　　【相关素材】

　　“政府放了权不等于可以‘甩手’不管，还要注重提高工作效率!”

　　——李克强在湖南株洲考察简政放权

　　大道至简，有权不可任性。

　　——李克强《2015 年政府工作报告》

　　“不简政放权，就无法调动市场的创造力;但如果监管和优化服务没有跟上，就没有公平的市场环境，同样难以激发社会的创造力。所谓‘不明察，不能烛私’。”

　　——李克强

　　政府“权力减法”和“责任加法”，换来的是“市场乘法”

　　“居简而行简，无乃大简乎?”“这就是说，太‘简’了也不行，就过于简慢、怠慢，就没有法度了。”总理因此强调：简政放权的同时，还要“放”“管”“服”结合，三者不可偏废，必须把握好其中的平衡。

　　——李克强

　　【相关考题】2016 年国考地市级

（编辑：青海华图）