2022年考试申论热点：粮食节约行动

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　　【热点背景】

　　2021年10月，中办国办印发《粮食节约行动方案》。《方案》明确，到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，推动节粮减损取得更加明显成效，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。

　　【公考角度解读】

　　[提出观点]

　　粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。

　　[综合分析]

　　背景

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门不断加大“厉行节约、反对浪费”工作力度，在节粮减损上取得积极成效。但要看到，我国是世界上最大的粮食生产国和消费国，全产业链节粮减损的任务仍相当繁重，空间还很大。

　　减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。尽管我国粮食生产连年丰收，但对粮食安全还是始终要有危机意识。当前，我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。全球新冠肺炎疫情持续蔓延，气候变化影响日益加剧，保障粮食供应链稳定难度加大，全球濒临严重粮食危机。因此，开展粮食节约行动，减少粮食损失浪费，具有重大意义。

　　意义

　　节粮减损有助于稳产保供，强化粮食安全。据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14%。《方案》提出，要在全链条多环节开展节粮减损行动，这相当于增加了粮食有效供给的“无形良田”，为进一步保障国家粮食安全开拓了重要途径。

　　节粮减损有助于减排降碳，实现绿色发展。粮食产量的增加，离不开耕地、化肥、水资源等大量消耗。开展节粮减损，不仅可以节地节水、节肥节药，还能保护生态、减排降碳，实现绿色发展、可持续发展。

　　节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观。节约是永不过时的美德。节粮减损的社会影响面广、牵动效应强，是引领社会风尚的重要抓手，不仅对传承中华民族的勤俭节约美德具有重要意义，还对践行社会主义核心价值观具有重要导向作用。

　　[参考对策]

　　让节粮减损落到实处、见到成效：

　　一要加强组织领导。将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，坚持党政同责。各牵头部门要结合自身职责，提出年度节粮减损目标任务和落实措施。

　　二要完善制度标准。强化依法管粮节粮，全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》，制定粮食安全保障法，构建符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，制定促进粮食节约的国家标准、行业标准和团体标准。

　　三要建立调查评估机制。探索粮食损失浪费调查评估方法，建立粮食损失浪费评价标准，研究建立全链条粮食损失浪费评估指标体系，定期开展数据汇总和分析评估。

　　四要加强监督管理。研究建立减少粮食损耗浪费的成效评估、通报、奖惩制度，建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，综合运用自查、抽查、核查等方式，持续开展常态化监管。