2022年考试申论热点：做好碳达峰碳中和这篇大文章

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　　【热点背景】

　　“要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。”日前召开的中央财经委员会第九次会议研究了实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。近来，“碳达峰”“碳中和”已成为媒体聚焦、百姓热议的热词，备受关注。

　　经济发展需要消耗能源，而由此产生的碳排放和相关治理问题越来越受到重视。在治理方面，“碳达峰”是指二氧化碳的排放达到峰值不再增长，意味着我国要在2030年前，使二氧化碳的排放总量达到峰值然后逐渐下降。“碳中和”是指通过植树造林、节能减排、产业调整等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放。

　　打赢碧水蓝天保卫战，实现碳达峰、碳中和目标，意味着一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要全社会经济体系、能源体系、技术体系等转型升级，需要公众践行绿色低碳生活方式。

　　【原因分析】

　　首先全球气候变暖是人类面临的严峻问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对各国经济持续发展造成严重威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出碳达峰和碳中和目标。

　　其次要保证能源安全。能源是我国经济社会发展的重要物质基础，为我国经济社会发展和推进现代化建设发挥了重要作用。我国作为“世界工厂”，产业链日渐完善，国产制造加工能力与日俱增，同时碳排放量加速攀升。但我国油气资源相对匮乏，发展低碳经济，重塑能源体系具有重要安全意义。

　　【现状分析】

　　2020年12月16日至18日，中央经济工作会议举行。会议将做好碳达峰、碳中和工作作为2021年八大重点任务之一，要求抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。数据显示，2020年，我国一次能源生产总量40.8亿吨标准煤，同比增长2.8%;能源消费总量49.8亿吨标准煤，比上年增长2.2%，清洁能源消费量占能源消费总量的24.3%，比上年上升1.0个百分点;全国万元国内生产总值二氧化碳排放同比下降1%。

　　2020年9月，我国宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　“这一目标的提出，为我国能源高质量发展进一步指明了前进的方向。能源的快速转型发展为我国实现碳达峰、碳中和目标打下了坚实的基础，但能源转型发展仍然面临着压力。”

　　【参考对策】

　　首先，要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。依法依规大力推动新能源项目建设，加快推动新能源上网侧储能设施建设项目，解决区域内电力调峰和新能源出力不稳定问题，提高新能源电源利用效率。同时加快推进电能替代，扩大电采暖、电动汽车推广应用规模，推动高载电(非高耗能)项目建设，提升本地电力消纳水平，扩宽新能源发展建设空间。

　　再则，要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。环境治理从注重末端治理向更加注重源头预防和源头治理有效转变，以经济社会发展全面绿色转型为引领，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

（编辑：majinhua）