2018年申论热点整理：进口抗癌药零关税把“狼”引进国内？

2018-04-24 13:12:51 公务员考试网 https://www.huatu.com/ 文章来源：华图教育

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　　申论热点材料阅读从2018年5月1日起，将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降至零，使中国实际进口的全部抗癌药实现零关税。较大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负。

申论热点独家模拟预测题及详细解析

　　【模拟预测题】

　　【2018年4月中旬国务院常务会议明确对进口抗癌药实施零关税时间表后，进口药降税改革再次迈出实质性步伐，5月1日起零关税。请谈谈你对此事的看法？】

　　【癌症心患】

　　近年来，癌症越来越成为我国医疗的心头之患。过去30年，我国癌症死亡率增加了80%，每年癌症发病人数约260万，死亡人数约180万。根据国际癌症研究署预测，我国癌症发病数和死亡数到2020年将上升至400万和300万;2030年将上升至500万和350万。

　　与此同时，我国制药水平与发达国家存在明显差距，导致国内患者不得不使用昂贵的进口药物。据了解，目前我国市场上，很多抗癌药被进口药垄断。以肺癌患者常用易瑞沙为例，该药品生产商、英国制药公司阿斯利康2012年的财务报表显示，当年，易瑞沙全球销售额为6.11亿美元(约37亿元人民币)，其中中国市场的销售额约为8亿元，中国市场占有率为全球市场的21.6%。

　　【减轻负担】

　　财政部关税司相关负责人表示，随着较大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负，采取政府集中采购、将进口创新药特别是抗癌药及时纳入医保报销目录、加快创新药进口上市等多项综合措施的陆续出台，将进一步降低国内患者，特别是癌症患者的药费负担，并有更多用药选择。

　　【刺激行业发展】

　　将抗癌药等药品进口关税降为零，这些措施的最终目的是在研发/生产端、流通端和支付端多个环节共同发力，降低药品价格，提高药品的可及性。同时，监管部门也希望通过降低准入门槛，把“狼”引进国内，加剧国内医药市场的竞争，去伪存真，淘汰劣质药品，对医药市场正本清源，实现行业良性发展。

　　【进口药品待遇高】

　　进口药品在中国长期享受“原研药”待遇，价格基本上是仿制药的几倍到十几倍，关税降为零并不会改变和国产仿制药之间的价格对比。而如果这些产品要纳入医保，未来通过谈判的方式大幅降价才会明显影响药品价格，比如36种谈判目录里面的抗癌药赫赛汀，进入谈判目录价格需要下降近70%。

　　按照目前进口药2%的关税，一般到关价为中标价50%，零关税可降低进口药品的最终价格1%左右，目前同品规药品，国产和进口价差30%-70%，进口抗癌药零关税对国内药品冲击较小。国家或将有进一步措施降低进口药品价格，或倒逼国内企业升级。目前中国抗肿瘤药中进口药占比约1/3，约400亿元，零关税后可以减轻中国肿瘤患者开销。

　　在政策的推动下，我国抗癌药上市公司将会进一步提高创新能力，龙头企业持续受益。A股市场相关上市公司中恒瑞医药(600276.SH)、华东医药(000963.SZ)、科伦药业(002422.SZ)以及智飞生物(300122.SZ)等值得关注。

（编辑：青海华图）

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