2020年考试申论热点：保市场主体 促经济发展

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　　【背景链接】

　　习总书记指出，“民营企业是在中国这片希望的田野上发展起来的。民营企业一开始确实是一片荒芜，但从夹缝中成长起来了。这也恰恰是中国特色社会主义筚路蓝缕开出的一条路。”在联组会上，习总书记就经济发展提出了“乘风破浪、行稳致远”的八字期许。

　　【公考角度解读】

　　[重要性]

　　民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放40多年来，民营经济在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。习近平总书记强调，“我国民营经济只能壮大、不能弱化”。只有营造更好发展环境，让民营经济走向更加广阔的舞台，才能充分发挥中国特色社会主义基本经济制度优势，驱动中国经济社会发展不断开辟新的境界。

　　当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。在这种经济形势下，大力提振民营经济的重要性就更加凸显。

　　今年的政府工作报告再次突出了“六稳”“六保”。守住 “六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。就业是民生之本，也是“六稳”“六保”之首，关系到整个经济社会稳定的大局。在我国，民营企业贡献了80%以上的城镇就业，而在民营经济中，中小微企业占了大多数。民营企业作为吸引就业的主力军，在守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础方面发挥着至关重要的作用。

　　[参考对策]

　　深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

　　优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

　　加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。要继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，减税降费政策。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。