【2021遴选政策理论】畅通国民经济循环 加快构建新发展格局

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　　面对产业链供应链受阻、国际贸易投资萎缩的现状，完善国内循环体系的紧迫性尤为突出。新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。中国成功融入经济全球化进程，以开放促改革、以改革促发展、以发展促转型，是中国经济发展非常重要的一个逻辑，未来中国要实现更好发展，也必须在更加开放的条件下进行。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平8月24日下午在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。他强调，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　面对严峻复杂的形势，以习近平同志为核心的党中央深刻把握世界大势和发展规律，科学分析我国发展面临机遇和挑战的新变化，根据我国发展阶段、环境、条件的变化，着眼我国经济中长期发展，作出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署。在这次经济社会领域专家座谈会上，习总书记进一步阐述了推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要意义，为我们加快推进构建新发展格局相关工作指明了方向。

　　新冠肺炎疫情在全球多点暴发以来，世界经济严重衰退。面对产业链供应链受阻、国际贸易投资萎缩的现状，完善国内循环体系的紧迫性尤为突出。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。可以说，市场优势和内需潜力是中国最大的优势。

　　目前，消费已连续6年成为我国经济增长第一拉动力。2019年零售市场规模超过40万亿元，最终消费支出对国内生产总值的贡献率为57.8%，内需已成为我国经济稳定运行的“压舱石”。只有坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求与供给互相促进、相得益彰的良性动态平衡，才能形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

　　中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国，新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。回望过往，中国经济发展是在开放条件下取得的，改革开放40多年来，我国成功融入经济全球化进程，以开放促改革、以改革促发展、以发展促转型，是中国经济发展非常重要的一个逻辑，未来中国要实现更好发展，也必须在更加开放的条件下进行。

　　“国内循环为主，国际循环为要”，中国在修炼内功的同时，没有因疫情而放慢改革开放的步伐。从自由贸易试验区、上海自贸试验区临港新片区到海南自由贸易港，从“放管服”改革持续深入，到地方版优化营商环境条例密集推进……一项项政策部署宣示着中国以开放促改革促发展的决心。

　　放眼国际市场，虽然一些国家贸易保护主义和单边主义盛行，对我国进出口业务造成了一定影响，但广大发展中国家与我国的双边、多边贸易关系依然保持着良好发展态势，并具有较大调整空间。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，将继续成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

　　中国经济从来都是在经历风雨中发展起来、在应对挑战中成长起来的，历次冲击下中国经济的表现，充分展现出其自身强大的韧性。总体来看，我国经济韧性强、长期向好的基本面没有变，短期的疫情冲击不会也不可能改变这样的趋势。中国经济一定能走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。