2022年申论热点：紧盯“关键少数”，让监督更有效有力

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　　【热点背景】

　　2021年6月，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》发布。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件。意见突出对“关键少数”的监督，把党章党规中对“一把手”和领导班子监督的有关规定进一步细化、具体化，把实践中的有效做法上升为制度规范，是破解对“一把手”监督和同级监督难题的重要举措。

　　【公考角度解读】

　　[提出观点]

　　作为“关键少数”中的关键，“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，同时也是党内监督的重中之重。

　　[综合分析]

　　意义：《意见》的发布对“一把手”和领导班子的权力形成有效监督制约，确保权力在正确的轨道上运行，推动形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。

　　重要性：领导干部是党的执政骨干，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。“一把手”和领导班子对一个单位、一个地区的工作起着统领作用。只有主要领导干部和领导班子都受到监督，权力受到制约和规范，始终在正确的轨道上运行，领导干部才能以上率下，形成好的示范带动作用。

　　难点：一、一把手是“关键少数”中的“关键少数”，权力集中、责任重大、岗位重要，监督难度相对更大。二、上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，在实际操作中容易出现虚化、弱化的问题。

　　影响：个别一把手习惯凌驾于组织和班子集体之上，蜕变成为“一霸手”，进而破纪破法，甚至污染一个单位或集体的政治生态。

　　[参考对策]

　　对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效。上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，通过听取汇报、开展任职谈话、定期开展监督谈话等方式，及时掌握下级“一把手”的情况，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。此外，要通过严格执行全面从严治党责任制度、认真贯彻执行民主集中制、巡视巡察工作紧盯“一把手”，以及建立健全述责述廉制度等，让“一把手”时刻感受到用权受监督。

　　加强同级监督。一般而言，领导班子成员在一起工作，熟悉彼此情况，更便于开展近距离、常态化监督。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，并对有违纪违法问题的班子成员如实按程序向党组织反映和报告。

　　上级党组织对下级党组织具有监督责任，要对下级领导班子进行有效监督。各级党委(党组)要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。在监督下级领导班子时，要发挥制度管人管事的重要作用，不断规范领导干部家属从业行为，强化选人用人的组织把关等，多措并举，实现对下级领导班子的全方位监督。