2022年联考常识积累：什么是行政监督

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　　行政监督在狭义上是指行政机关的内部对其机构及其工作人员的不良行为的监察和督导，广义上是指立法机关，司法机关，政党和新闻舆论等多种政治力量和社会力量对政府及其公务员作出的行政行为的监督。在行政监督中需要遵循合法性和经常性原则。

　　一、什么是行政监督,行政监督原则是怎样的

　　(一)什么是行政监督

　　广义的行政监督是指立法机关、行政机关、司法机关、政党、社会团体、新闻舆论等多种政治力量和社会力量对政府及其公务员的行政行为所实施的监察和督导;

　　狭义的行政监督是指行政机关内部对自己的机构及其公务员的不良行政行为所实施的监察和督导。

　　(二)行政监督原则是怎样的

　　1、合法性原则：行政监督的合法性是行政监督主体从事行政监督的必要条件。这种合法性主要体现在行政监督主体的合法性、行政监督活动符合法定程序、行政监督活动符合法定方式三个方面。

　　2、经常性原则：行政监督作为一种经常性活动，存在于行政管理活动的全过程，具体贯穿于决策、协调、执行等各个环节。经常性监督，有利于及时发现政府行政组织和公务员在处理公务中的不当行为、违法现象，并及时纠正和处理，避免增加社会成本。

　　二、行政机关具有什么特征

　　1、党、国家机关和人民群众是行政监督的主体，具有广泛性和群众性。

　　2、被监督的对象，称为行政相对方，包括国家行政机关及其工作人员。

　　3、其内容是相对方遵守法律、法规、规章，执行决定、命令的情况。

　　4、其目的是，监察和督导国家公共政策执行机关工作人员及国家公务员在行政管理过程中遵纪守法情况。

　　三、行政监督的种类

　　行政监督种类较多，是一个既各自独立，又相互联系的整体，它们按照不同的标准和不同的角度，可以划分为不同的类型。不同的监督类型又有不同的监督手段和监督内容，通过不同方式发挥着各自的作用。

　　(一)根据不同的监督主体划分，行政监督分为外部监督和内部监督外部监督是指来自行政机关以外的监督，包括政党监督、国家监督、社会监督和公民监督。内部监督是指行政体系内部各机关、各部门之间互相监督，包括上级机关与下级机关之间的相互监督，行政机关内部专业监督部门对各工作部门的监督，以及某些职能部门在自己的职能范围内就某一方面事项对其他部门的监督。

　　(二)根据监督的不同作用的划分，行政监督分为事前监督、事中监督和事后监督事前监督是为防患于未然，在行政机关和国家公务员的行政行为实施之前，对其抽象行政行为或具体行政行为的合法性和可行性实施的监督。事中监督是为了及时发现问题，纠正偏差，在行政机关和国家公务员实施行政行为的过程中，对其行为的正确性和规范性实施的监督。事后监督是为了总结经验教训，在行政机关和国家公务员的行政行为实施完毕以后，对其行为的正确性和有效性实施的监督。

　　(三)根据监督的不同内容划分，行政监督分为法律监督和工作监督法律监督主要是对行政机关和国家公务员实施或执行宪法、法律、法规的情况进行监督，包括对行政机关制定和实施执行行政法规及行政规章的情况进行监督。工作监督是对行政机关和国家公务员在行政管理活动中各项工作，包括日常工作实施的监督，尤其是对关系国计民生或某一行政区域内经济社会发展中重大事项的处理情况实施的监督。

　　(四)按照监督的不同方式划分，行政监督分为一般监督和专业监督一般监督是对国家行政机关全部行政管理活动实施的全面综合监督;包括对行政机关管理国家政务、社会公共事务及其自身内部事务的全过程实施的普遍监督。专业监督是对行政机关某一项专业性工作实施的业务监督，这种监督通常由国家权力机关的某一专门机构(如我国的人大常委会内设立的专门委员会)或行政机关中某专业主管部门(如财政、人事部门)实施，其监督的内容只涉及行政机关某一方面的活动。

　　刷题巩固

　　1、下列关于行政监督的说法正确的是：

　　A. 人民法院可以通过法纪检查对国家行政机关和公务员实行监督

　　B. 王某不服从交警处罚向交警支队提起行政复议不属于行政监督的范畴

　　C. 人民政协委员可以通过视察、调查、研究等方式进行行政监督

　　D. 行政监督的主体是执政党以外的政党组织、国家机关、各人民团体、群众组织和社会公众

　　正确答案是 C

　　A项错误，司法监督包括人民检察院的监督和审判机关的监督两类。检察院对国家行政机关和国家公务人员实行监督的范围是：法纪检查;经济检查;侦查监督。审判机关监督的方式和种类有：通过宪法诉讼进行的监督;通过行政诉讼进行的监督;通过国家赔偿诉讼进行的监督;通过刑事诉讼进行的监督。

　　B项错误，王某的行为是对国家行政机关及其公务员的行政行为(交警作出处罚)进行审视、评价与查纠，属于行政监督范畴。

　　C项正确，人民政协具有民主监督的职能，可以通过视察、调查、研究等方式进行行政监督。

　　D项错误，行政监督的主体有行政机关、行政监察机关、审计机关、立法机关、司法机关、政党组织(包括执政党)和人民群众等。

　　故正确答案为C。

（编辑：majinhua）