2023年考试申论热点：文化搭台，产业唱戏

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　　【热点背景】

　　9月9日，H市文化体育广播电视和旅游局以“数字国门、文化口岸”为主题，举行了数字文化产业线上招商推介会，来自数字出版、网络音乐行业的10多家企业及行业专家、协会机构人员相聚“云端”，共同探讨文化与旅游业外向型发展与数字化转型的新趋势新机遇。2家相关企业明确投资意向，3家协会表明了合作方向。

　　【公考角度解读】

　　【理论背景】

　　文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记指出：“要加强公共文化设施建设，推动文化产业高质量发展，更好满足人民精神文化生活新期待。”《“十四五”文化发展规划》中对推动文化产业高质量发展作出部署。推动文化产业高质量发展，是不断满足人民精神文化生活新期待的重要途径，对于提高国家文化软实力、建设社会主义文化强国具有重要意义。

　　【提出对策】

　　一、优化文化产业布局。在推进文化体制改革、繁荣发展文化事业和文化产业的过程中，要坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，把握文化产业发展特点规律和资源要素条件，完善文化产业规划和政策，优化产业布局，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

　　深化“放管服”改革，完善文化市场准入和退出机制，针对不同类型、不同发展阶段的文化企业，提供全生命周期服务，使人才、资本、技术、信息等文化生产要素合理流动，激发各类文化市场主体活力。完善文化市场法规体系，加强文化市场监督管理，健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络管理等工作联动机制。推动文化产业知识产权保护工作，进一步规范文化市场秩序，营造良好市场环境。

　　二、壮大各类文化市场主体。文化产业高质量发展离不开文化市场主体的发展壮大。要突出企业在文化产业发展中的主体地位，加强分类指导，促进协同创新，推动市场主体规模持续扩大、整体实力不断提升。深化国有文化企业改革，推进国有文化企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，进一步提高国有文化资产使用效率。引导民营文化企业健康发展，依法保障民营文化企业合法权益。

　　培育骨干文化企业，鼓励大型文化企业通过资源整合、并购重组等方式做优做强，形成一批具有核心竞争力和国际影响力的文化产业集团。支持专、精、特、新中小微文化企业发展，在提供个性化、多样性、高品质文化产品和服务方面形成比较优势。加强企业孵化器、众创空间、互联网创业等载体建设，打造文化产业基地和特色文化产业集群，发挥文化资源集聚效应，并将产业优势辐射到关联产业链上，形成具有联动效应的文化产业带。

　　三、培育新型文化业态。推动文化产业高质量发展，要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，推动文化产业与互联网、大数据、人工智能等融合发展，培育数字出版、数字艺术、数字创意等新型文化业态，不断扩大优质文化产品供给，提高质量效益和核心竞争力。文化产业和旅游产业联系密切，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游，让人们在领略自然之美中感悟文化、陶冶心灵。

　　打造文化产业发展新的增长点，注重以文化产业新业态、新形式催生文化消费新模式。积极拓展文化产业重点场景应用边界，发展“文化+”消费新场景，推动线上线下融合互促，打造更多参与式、体验式的综合性消费载体，丰富人们的文化体验形式和消费模式。