申论热点：农村快递的“最后一公里”

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　　申论热点材料阅读

　　背景概况

　　网络消费现在已成为大众喜闻乐见的一种消费方式，尤其在疫情冲击下，网络消费更是广受追捧，而今又临近“618”，国人的网络狂欢又要再次拉起号角。

　　然而，在带动全民消费热潮的过程中和网络消费带来的问题不容忽视，尤其在西南部的偏远山区，随着智能机的普及和流量资费逐渐下降，山区百姓也可以通过手机知晓天下事，而网络消费方式也逐渐在山区遍地开花。与此同时，关于网购“最后一公里”的问题也逐渐成为偏远山区百姓颇为头疼的事情。

　　网购商品，一般都是只需要下单的时候买方或卖方付一次邮费即可。但快递到了县城之后，需要有人将物品统一拉到乡镇，而负责最后一程派送的这些工作者，会向每一个来取包裹的人收取每个包裹三到五元不等。

　　在云南省，红河县境内，有的收费两到三元，有的收费三到五元，有的不分大小只收两元，还有的京东转邮政不收费、其他小件两元、大件五元，等等，总之是每个乡镇的状况都不一样;红河县之外，弥勒县的部分乡镇收费三元;保山市的部分乡镇收费在两到五元，怒江州的部分乡镇收费两元，丽江市宁蒗县的部分乡镇收费更是多达五到十元……一言以概之，就是云南有的乡镇不会收取“跑路费”，也有的乡镇已经收了好些年。

　　省外的情况，就本次搜集的数据来看，东部地区基本上不存在这个问题，但中部的部分地区以及西部很多地区，同样面临此现象——湖南省的部分乡镇收费在一到三元;甘肃省的部分地区收费在一到两元;海南岛的部分地区送到乡镇免费，但运到村里再去取就要收三块钱;贵州省的部分乡镇收费三元;新疆由于面积广阔，除了邮政依旧保持免费送达乡镇的传统特色，其他快递一般只送到县城，自己抽时间去取，所以，极是不便;西藏有的地方以前收费也是在五到十元，但去年经过相关部门出面解决，已经不收费了……

　　深度分析

　　1、收费标准难规范

　　包裹尺寸的大小，如何进行统一的鉴定，是个问题;县城到乡镇之间距离远近，如何规范“标准”，也是一件棘手的事情。这也是导致目前西部地区出现各种五花八门收取“跑路费”无法统一的根因所在。

　　2、各方利益难协调

　　乡镇快递服务人员的薪资构成不清晰，必然导致各地收费标准不一。而商家的“包邮服务”范围又不具体，间接导致快递业务到偏远乡镇的成本被排除在外。最后这部分被商家排除的成本又通过乡镇快递服务员不规范的费用摊到消费者头上，消费者真正希望的“包邮服务”最终变成一纸空文。虽然中国西部的农村人口集中性比不了城镇，但数量上是占据优势的，再加上农村人的购买能力日渐激增，随着智能手机的普及，未来的购买能力必是只增不减，所以，这件事得到妥善处理的愿望就显得十分迫切。

　　3、互利共赢寻方法

　　首先，相关部门，本就为民生而立世，为人民服务的宗旨始终是重中之重。应通过公平公正、合理合法地加以商讨解决。

　　其次，快递物流行业，到底应该如何权衡利弊的同时，兼顾到广大中西部乡镇包裹的派送服务。但凡有远见的大企业，都应该对市场具备一种远见，而非一直与百姓打太极，最后闹得多方无比尴尬且难受。比如让所有快递包裹，在县城到乡镇的最后这一环节，交由邮政快递中转服务，也就可以实现如上远景;退而求其次，在目前若真的是无力协调的地区，采取下调“跑路费”的策略，同时进行梯度收费(至于如何进行梯度收费，说法很多，具体看各方在台面上如何商定了。这里举一些人提到的例子——包裹在十件以内的，收一种费用;十件到N件以内的进一步下调;N件之后，近乎可以下调到不再收取的状态……)。

　　最后，作为个体的公民，我们无论是否处在那些被收“跑路费”的地区，还是说是以此为谋生渠道之一的服务者们都应该为寻求各方都能接受的、而且合理合法的结果而努力。

　　模拟试题

　　请依据材料1中网友们的观点，概括关于农村快递行业“最后一公里”中所暴露的问题，如果你作为市场监管局的工作人员又该如何解决这些问题?(30分)

　　要求：(1)问题梳理全面、准确;(2)所提措施有针对性、切实可行;(3)不超过500字。

　　材料1

　　网友1：这个事情好像挺复杂。最开始，它只是社会经济发展过程中，互联网时代的一种必然产物，毋庸置疑。但是，慢慢的发展有点偏了，快递收费最开始还是比较合理的，只是后来商家胃口越来越大，出现了过度收费的乱象。如今，村民开始“忍无可忍”，觉醒在所难免，这也是必然的，而且是件好事，在一定程度上，这件事情可以平衡这个行业的发展。至于村民们维权的方式，我觉得可以从更科学合理的方式进行——第一、大型物流公司确实不能够深入到各村各户，运营成本太大，这也意味着乡村快递站存在发展的不足，这并非村民们凭一己之力就能改变的，如果快递站不再去拉货，那谁去拉呢?村民自己吗?不太现实，自己建个快递站吗?或许也行，但是涉及到运营，他们就不得不考虑收益的问题;第二，要是把快递行业做成了公益事业，那需要很大的底气和实力，显然，现在村里人还不具备这样的优势，所以，各方确实需要尽快协商处理，恢复便民物流。总之，我觉得这次事件是乡村人民维权意识觉醒的表现，我也只是通过社交平台的一封信得到的碎片化信息，前因后果我还不是很了解。但我觉得，抵制并不是解决根源问题的办法，在目前看来，向总部如实反馈，了解企业制度，监督举报，消协、市监局介入，然后谈判……

　　网友2：我们村里那次举办活动，于是在网络购物平台买了几百件各种材料包裹，当我们去乡镇取快递时，一次性要交“跑路费”四百元，当时头脑就像是晴天霹雳一样，以前买一两个倒觉得不痛不痒的，但把“薄利多销”的生意经法则往这事一匹配，居然发现是那么恐怖的事情。想一想，一个乡镇一年平均也应该有十万到三四十万不等的包裹总量吧，一件收取几元钱，这些负责在乡镇与县城之间收发快递的几家，岂不是可以瓜分无中生有的三四十万到百万不等的人民币吗?我们老百姓之所以选择网络购物，本就图一个价格便宜，有些时候，物品的价格都要比“过路费”便宜，这是什么情况?!

　　网友3：我是在乡镇开店，进货都是一箱一箱的，本来就是求一个薄利多销，但一个包裹一收费，确实削弱了我们网购材料的优势，确实很不划算。明明跟商家购物过程中都是写好了“包邮服务”，却总是抗不过最后一程。你说让我们选择邮政快递吧，但不是每一家商家都愿意折腾一番为我们服务的。为这事，我真是有种“叫天天不应，叫地地不灵”的无奈呀!

　　网友4：我们新疆嘛，你也知道，真的是面积辽阔，所以，除了邮政快递会负责送达乡镇之外，其他都是直接从村里去县城取包裹，目前还没有你们那样的做这门生意的人。但我想，这种现象只是暂时的，相信国家以后会把这种问题彻底解决好的!

　　网友5：西藏其他地方我不知道，但我们县以前也是收费五到十元不等，但去年在县两会上把这个事情拿到台面上交流协商之后，经过邮政局、质监局以及其他相关部门一致商议之后，就不再有收费一事。我们那么远的地方都可以解决这种问题，相信你们也可以的，加油!

　　网友6：我们那边都是快递公司直接下放到乡镇的菜鸟驿站。况且，我们网购商品，无论是自己还是卖家，都是会支付运费的，支付了就是要到手上的，凭什么还要付费。除非是那种个别包裹代存在商店里面，看快递公司如何与店铺老板商量，顶多也就收一元钱，或者不收。你们那种情况，我是感觉想不通……

　　网友7：我跟堂姐聊过这个话题，快递公司(红河县代理公司)是没有给他们一分钱的，相反每个月乡镇的快递商要给县里的快递代理交些钱。所以，这个问题就不单单是动了谁的奶酪的问题了。只有把双方的视角结合起来，它映射出的社会问题才有可能更为全面地分析、解决。我也认为，乡镇快递的规范化是迟早的，但估计还有较长一段时间要走。现在发生以一乡几村之力，不断通过打电话投诉的事情，从某种程度上是进步，它会加快人们去关注它，促使这个问题解决。不仅仅是红河县，这在很多地方都有，我对于这件事情的定义是“小规模的乡村改革”，最终事情的走向，咱们也干预不了多少，但站在我们的角度，有点深度地报道一下这种现象，我觉得这是有必要的，而且真的可以体现我们远离象牙塔之后真正融入社会诸事的事实。作为新一代哈尼族青年，我们确信自己是可以引发小规模的乡村变革，但我们跟一般的青年不同的是，我们可以深度的去看这种问题，然后加快改变。或许，从这件事上给我们(追乡者)的启发就是——类似的事件发生了，我们该如何用更具深度的方式，引导大家正确看待问题，在这个过程中，我们要针对的是问题本身，而不是哪个乡镇的快递人，如果我们广大青年对这种事情的看法偏于浅显片面的话，感觉也挺悲哀的!总之，人是走出来了，但我们的思想觉醒也应该跟上来!

　　网友8：目前，法律上是没有强制规定说可以收或者不可以收，这个就只能根据实际情况，因为它允许法律之外有合乎情理的说法存在，如果像城市人口流量较大地区的话，是可以投诉的，但是像我们乡下这种偏远地区的话，实际上有这种收费惯例。就是客观来说，像小超市帮忙代收这种的话，毕竟也是有占用人家的空间，也方便了当事人的时间，在有空的时候再去取，收一两块钱是还算合理，但是如果是像中通、圆通、菜鸟驿站等这些专业快递的接收站的话，它收费其实是不合理的。

　　网友9：

　　老乡们，很多人都没有投诉反馈xx快递问题呀!不知道怎么说的我简单整理点大家去参考一下:

　　我是红河县xx乡人民，我要投诉xx乡xx网点，投诉前期存在收费，后期被人举报，他们说关闭了网点但是一直还在拉快递，是否前期我们被收费可以回去退钱，还要求客户修改收货地址，现在我们要求不解决这个事，停止拉快递……再次希望大家都能行动起来!相信大家都希望能把这事解决掉，为了自己以后不再被收额外的费了，所以大家都要实际行动起来，才能把这事解决下来，不是一个看着一个的在后面拍马屁，发出这个通知以后，我明天再打昆明总部问问有多少个人投诉反馈了，如果没有五十人以上……我们搞下来了整个xx乡人民都受益……

　　网友10：

　　敬爱的xx乡同胞们，我们乡这几年来一直存在快递收费的情况，从以前的不收费，到后来收1块钱，2块钱到现在的3快钱，大家真的舍得给那么多钱吗?虽然一个快递就3块，但是大家想想，我们又不是以后不买了，一个3块，那是非常大的一笔开销。前几年也有不少同胞在举报这事，但是因为大家不够团结，没有坚持，所以事情一直没有得到处理。这次我们主要举报了xx快递，但是这个事情一直没有解决，因为我们的举报导致大家的很多包裹送不到我们乡镇，在此给大家带来不便的我们给大家道个歉，是我们这些举报人给大家带来不便请谅解!但是我们举报是为广大人民群众，是为了今后不让他们收费，为了不再支出快递费用。目前我们举报了xx快递，我们投诉到了昆明总部，昆明总部对红河县分部做出了处罚，但是现在红河县要撤出我们xx乡xx快递网点。

　　那么问题来了，前期能收费的时候xx乡有网点，现在被举报了就不再有这个网点，这个一点都不合逻辑，所以请大家前面有xx快递单号的大家进行举报，举报电话会写在下面，请大家正确的维护自己的合法权益。还有，现在除了xx快递，还有其他快递都停运了，所以请大家有其他快递被收费的单号，还有现在被拒收在红河县的都可以举报，只要大家努力，肯定会把这件事搞下来。

　　前面我们只有几十个人举报，现在有了几百个加上转发甚至几千个……他们说了他们不可能做活雷锋，所以我们也不能做木头人，请大家相互团结相互转发，现在是网络信息时代，也可以通过各大网络平台举报此事，也是扫黑除恶时期，所以请大家积极配合此事，不要听信某个人或者某个单位说小心被打什么的，因为我们是正当维权，所以这些我们不要害怕，他们不敢动我们分毫。

　　另外，如有公职人员参与包庇此事或者参与此事收费的也照样举报，看他们几家快递代理点大还是我们人民团结民心大，所以看到此消息后大家转发到各村群里各顺风车各大群里，也请大家相互转告不要签什么协议，不要修改什么收货地址，只要我们团结起来，快递到了红河不送到xx乡我们就拒收，看看一个乡镇一天有多少快递，他们红河县分店，能存几天，看他们退回要多少人力物力。

　　动静越大，影响力就越大。建群是为了大家方便与沟通，是为了防止今后xx乡快递乱收费现象的出现，此群给大家带来不便请大家理解，相信大家都是明白人，我想大家能够团结，同心同力，肯定会把这件事搞下来，前期我们只有几十个人，把事情都搞得乌烟瘴气了 ，相信这次大家的努力肯定会把事情解决……

　　切记!转发转发再转发，举报举报再举报，投诉投诉继续投诉……希望大家过年回来都能收到自己心爱的包裹不再收费。加油，一定能搞下来的!

（编辑：青海华图）